各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省2021年政務公開工作要點》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
江蘇省人民政府辦公廳
2021年5月15日
（此件公開發布）
江蘇省2021年政務公開工作要點
2021年是“十四五”開局之年。全省政務公開工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，根據《國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2021〕12號）精神和省委、省政府關于政務公開的工作要求，堅持以人民為中心進一步深化高質量政務公開，充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用，加快轉變政府職能，推動政府決策和管理服務透明化、規范化、便利化，為奮力譜寫“強富美高”新江蘇建設的現代化新篇章提供有力保障，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
一、加快構建協調聯動的政策發布解讀回應體系
（一）強化重要政策發布和政務信息管理。緊緊圍繞貫徹落實中央和省重大決策部署，以扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務為主線，聚焦政府重點工作，及時做好重大政策、權威信息的發布工作。進一步加強政務信息管理，認真對照中國政府法制信息網和江蘇政府法制網政策法規信息，及時更新本機關網站上的行政法規、政府規章文本。繼續做好政府規章、行政規范性文件的統一規范公開工作，2021年底前，系統梳理本機關現行有效規章和行政規范性文件，通過政府網站的政府信息公開專欄集中公開，統一標注有效性，方便公眾查詢使用。各級政府信息公開工作主管部門要持續推動本級政府和本系統制度文件集中統一公開工作。
（二）提升政策解讀質量和實效。及時組織開展重大政策的解讀活動，重點加強對政策背景、出臺目的、主要舉措等方面的實質性解讀，避免設定過高的解讀率考核指標催生形式主義問題，全面提升解讀工作質量。政務公開工作機構要加強內部協調，持續深化“一企來”政策咨詢綜合窗口服務品牌，積極依托12345政務服務便民熱線、政務服務大廳和政務服務網等渠道解答政策咨詢，增強政策解讀效果。打造全省一體化政策問答品牌，從企業群眾需求角度，以12345政務服務便民熱線知識庫為基礎，加強政策文件庫與熱線知識庫的聯動共享、信息互鏈，加快形成以曉蘇政策問答平臺為龍頭、各地各部門協同聯動的政策問答體系，統一提供政策信息發布、解讀、查詢、咨詢等一體化服務。鼓勵各地積極探索涉企政策精準主動推送，更好滿足市場主體政策需求。
（三）聚焦政策落地見效積極回應社會關切。強化政務輿情回應，確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。緊緊圍繞政務輿情背后的實際問題和政策關切，以解決問題的務實舉措強化實質性回應。政務公開工作機構要增強回應工作的主動性，通過網上調研、第三方評估等方式，了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。加強輿情回應臺賬管理，逐一對照檢查并及時公開已作出的承諾落實情況。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。
二、深入推進政府管理服務公開透明
（一）集中主動公開各類規劃信息。縣級以上各級人民政府要主動公開本地區“十四五”規劃、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等，做好本地區歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。省規劃工作主管部門會同省相關部門歸集整理省級層面出臺的歷史規劃（計劃），并做好主動公開工作。基層政府按照城鄉規劃領域基層政務公開標準要求，全面公開城鄉規劃信息，方便社會公眾查詢使用。
（二）科學精準公開疫情防控信息。不斷增強新冠肺炎疫情防控信息發布針對性，準確把握常態化疫情防控的階段性特征，重點圍繞散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，加強統籌協調，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲，提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平。大力開展健康科普宣傳，做好重大健康行動方案的信息公開。繼續加強應急預案法定公開，深入總結借鑒疫情信息公開經驗，切實增強公共突發事件信息公開能力和水平。
（三）持續深化重點領域信息公開。加強市場規則標準和監管執法信息公開，及時公開統一的市場準入負面清單，主動公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執法信息發布工作，營造公開透明、誠信守法的市場環境。加強財政信息公開，穩步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化地方政府債務信息公開，通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向農村和社區延伸，并與村（居）務公開有效銜接。建立健全12345政務服務便民熱線年度工作報告制度，統一規范發布企業群眾訴求受理、主要業務數據等情況。繼續深化重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域信息公開。
（四）大力推進基層辦事服務公開透明。基層政府要按照《省政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》（蘇政辦發〔2020〕42號）要求，明確2021年工作重點，分階段加快推進各項工作任務落實落地。加快基層政務公開事項標準目錄應用，積極推動政務公開工作要求固化到現有辦公系統和業務流程中，努力實現政務公開操作與政務運行緊密結合、同步運轉。加快完善鄉鎮政務公開事項目錄和各領域政府信息主動公開補充目錄，做好政務公開事項標準目錄與政府信息主動公開補充目錄的銜接并動態更新。積極推進辦事服務“快遞式”公開，基層政府選擇1－2個試點領域，通過大數據、信息化手段，動態公開辦理狀態、辦理時間、辦理人員、該環節應知曉的政府信息等辦事服務全流程全節點政務信息，積極引導辦事預期，營造公開透明營商環境。已出臺本領域基層政務公開事項標準目錄樣本的省級部門，要對目錄樣本落實情況進行跟蹤評估，以基層群眾實際需求為導向及時調整完善。尚未出臺本領域基層政務公開標準目錄樣本的省級部門，要按照國務院部門的統一部署，積極做好相關領域標準目錄樣本的編制工作。各設區市要加強指導協調和監督檢查，確保各項工作按要求有序推進、取得實效。
三、著力強化政務公開平臺和制度支撐
（一）加快建設集約高效政務公開平臺。全面推行政府網站和政務新媒體集約化建設，推進公開、互動、服務融合發展，推動實現“一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管”。2021年底前，縣級以上政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。加快建設統一聯動的政府信息公開平臺，省政府信息公開平臺建成后，各地各部門要積極做好系統對接和數據共享工作，初步實現全省政府信息主動公開、解讀回應、政務新媒體、依申請公開在線辦理等一體化服務管理功能，加快形成具有江蘇特色的政務公開發布體系。對政府網站政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據有關規定督促整改、通報批評。進一步做好政府公報部門行政規范性文件的報送工作，加強設區市政府公報建設，完善政府公報數據庫，推進數字化利用，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。
（二）貫徹執行政府信息公開制度。提高依申請公開工作質量，把依申請公開工作作為服務群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化需求。加強依申請公開工作業務培訓和案例指導，進一步提升答復文書規范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。落實好國務院行政復議機構制定的政府信息公開行政復議案件審理規范，充分發揮行政復議制度優勢，更好保障人民群眾合法權益。根據國家有關部署要求，切實做好各領域公共企事業單位信息公開規定貫徹落實工作。
（三）建立健全政務新媒體規范發展制度。探索制定政務新媒體規范化運營機制，按照政務新媒體規范管理要求，進一步研究細化工作措施，對政務新媒體開設、變更、整合、關停、注銷、備案等進行有效規范，對界面展示、欄目設置、內容生產、辦事服務、互動交流、安全防護等提出指導性標準。完善審核機制，政務新媒體發布稿件時統一標注擬稿人、審核人、發布人，轉載信息時標注信息來源和審核人，進一步夯實發布審核責任。健全監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”、“空殼”等問題繼續開展清理整合。有條件的地方和部門積極探索新型監管方式，對不符合工作要求的政務新媒體提前預警。
四、持續加強組織領導和監督保障
（一）強化工作指導。縣級以上地方政府信息公開工作主管部門要進一步健全政府信息公開工作機構，強化責任擔當，全面依法履職，切實加強指導監督。大力加強隊伍建設，配齊配強專職工作人員，定期組織開展政務公開工作培訓和研討交流。依法依規開展工作考核、評議，科學設置指標體系，避免簡單以第三方評估代替應由政府自身開展的考核、評議，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風險。及時總結推廣本地區本部門政務公開工作的好經驗好做法。
（二）改進工作作風。在日常指導和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料，切實減輕基層負擔。開展調查研究和“沉浸式”評估，實地了解基層工作開展情況，聽取工作意見建議，對存在的問題督促整改。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，持續改進工作，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發布會等活動。
（三）抓好任務落實。加強監督檢查，對本要點提出的涉及本地本系統的重點任務，梳理形成工作臺賬，實時跟進督查，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展回頭看，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，未完成的要督促整改。
各地各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。